“모든 주요사업 결재 전 시민 여론부터 듣겠다”
“모든 사업 행정목표는 시민 뜻 최우선 반영
삶을 바꾸로 체감하는 15대 핵심공약 추진
자족도시기능 갖춘 경쟁력 있는 도시 도약”
“완벽한 사회안전망이 구축된 행복도시 도약
구리월드디자인시티 사업, ‘철저한 검증’ 전제로 즉시 재개”
▲ 국민디자인단 위촉식에 참여한 안승남 시장이 참여자들과 이야기를 나누고 있다. (사진제공=구리시청)
[구리=손우정 기자] 안승남 경기 구리시장은 386세대로 한국외국어대학교 경제학과 재학 시절 6월 항쟁과 1988년 총학생회 부회장으로 전대협 2기로 활동하며 민주화운동에 앞장섰다. 대학 졸업 후에는 평범한 직장인 생활을 하면서 정의로운 시민의 권리와‘서민들의 삶의 질’향상을 위해 구리·남양주 시민운동으로 시민운동가로서의 존재감을 키워왔다.

이후 경기도의회에서 8년간의 의정활동을 거쳐 지난 6.13 지자체 선거에서 구리시 최초의 지방의원 출신 구리시장으로 입성해 5가지 원칙에 입각 내 삶이 체감하는 15대 핵심공약 사업을 통해 구리시의 근본적인 변화를 견인하기 위한 본격적인 항해를 시작했다. 이에 <시민일보>는 안 시장의 민선 7기 시정 방향에 대한 철학과 분야별 추진 계획을 취재했다.

■ 운동권 출신 시장의 첫 파격 “결재 전 시민여론 수렴” 필수 적시

먼저 안승남 시장은 지난 선거에서의 당선 소감과 앞으로의 포부에 대해 “60%가 넘는 높은 득표와 압도적인 표 차이로 시민 여러분의 엄중한 선택을 받은 것에 대해 무거운 책임감을 느끼며, 무엇보다 이번 선거 결과는 역사적인 남북정상과 북미 정상회담 등 새로운 평화의 시대, 남북화해의 시대가 열리고 있는 것에 대한 문재인 정부의 성공을 바라는 시민의 염원이 크게 반영됐다”며,“겸허한 마음으로 임기 내내 더 겸손하고 낮은 자세로 시정에 임하도록 하겠다”고 밝혔다.

그러면서 향후 시정 방향을 ‘시민이 주인’이라는 원칙을 세웠다. 모든 행정절차에 있어 시민여론을 필수적인 업무에 포함시키겠다는 것이다. 시민행복을 슬로건으로 출범한 민선시장으로서 말이 아닌 행동으로 실천하겠다는 의지이다.

이에 대해 안 시장은 “이 도시의 주인이신 시민께서 앞으로 4년간 일을 맡길 관리자로 저를 뽑아주신 만큼 ‘선한 관리자’의 의무와 역할을 다하도록 최선을 다할 것”이며 “이를 위해 향후 시정 방향은 지난 선거 기간 중 책자형 선거공보를 통해 밝힌 5가지 원칙에 입각, 내 삶을 바꾸고 내 삶이 체감하는 15대 핵심공약을 중심으로 작지만 자족도시 기능을 겸비한 경쟁력 있는 도시로 도약할 수 있도록 하겠다”는 방침이다.

안 시장의 시정 철학이 될 5가지 원칙은 첫째 모든 사업의 행정목표는 시민의 편에서 최우선적으로 충실히 반영하고, 둘째 행정수단은 정치인이나 공무원의 시각이 아닌 관계분야 최고 전문가들의 의견을 수렴해 결정하는 것이다.

이어 셋째는 시민의 권리행사가 제한되는 공공의 이익이라는 불가피한 선택에서는 그 이전에 반드시 합리적인 보상방안을 먼저 만들어 양해를 구해야 하며, 넷째로는 모든 정책 입안에 있어 특정소수가 배제되는 일이 없고, 다섯째 시민의견에 신속하고 정직 (正直)하게 응답해 풀뿌리민주주의를 실천하겠다는 것이다.

이에 대한 구체적인 응답으로 현재 구리시는 모든 주요 사업에 있어 시민여론 수렴절차를 필수 과제로 업무에 포함하고 이것이 확인될 때만이 시장의 결재가 이루어지는 시스템을 가동하고 있다.

앞서 안 시장은 당선인 신분으로 구성했던 시정인수위원회도 시민 공개모집을 통해 ‘민선 7기 구리시민 주권 실천단’으로 대체한 것은 시장이 하고 싶은 대로 일하고 4년 뒤 사후평가를 받겠다는 것이 아니라, 시민의 명령을 미리 받고 임기 내에 이행하겠다는 취지였다.

■시정 구호 ‘구리, 시민행복특별시’ 도시브랜드 저평가 적극 해소

특히 민선7기 제16대 안승남 시장의 시정 운영방향이 되는 시정구호를 장고를 거듭한 끝에 시민중심의 시정철학을 담아 ‘구리, 시민행복특별시’로 최종 확정하고 시민이 주인인 새로운 구리시를 향한 힘찬 출발을 내디뎠다.

안 시장은 취임 이후 열린 간부회의에서 “모든 사업 등 행정행위에 대한 관점을 시민의 행복에서 고민 하겠다”는 뜻을 분명히 하고 여기에 가장 적합한 시정구호를 시민과 공무원들을 대상으로 공모했다.

안 시장은 “한국 경제의 젖줄인 한강과 아차산의 고구려, 조선왕조 500년의 유구한 역사적 가치를 지닌 구리시는 전국에서 가장 작은 도시에 속하면서도 천혜의 자연조건과 사통팔달의 교통환경 등 무엇 하나 부족함이 없을 만큼 강소도시로의 발전 가능성이 매우 큼에도 여전히 광진구 등 인접 도시에 비해 현저하게 저평가 받는 설움을 겪어야 했다”고 지적했다.

이는 “구리시가 서울시 옆에 위치하면서도 행정구역상 경기도로 분리돼 이로 인한 각종 규제의 사슬에 묶이는 희생을 감당해야 했고, 애초부터 서울특별시였다면 하는 부러움도 가진 적이 있었다”며 “이제부터라도 20만 구리시민 모두가 자랑스러운 구리시민으로서의 자긍심을 갖고 서울특별시 못지않은 높은 행복지수를 위해 함께 팀플레이로 더 큰 번영의 시대를 열어가자는 의미를 담아 시정구호를 ‘구리, 시민행복특별시’로 결정했다”고 밝혔다.

이에 따라 시는 이번 시정구호를 구심점으로 시민이 모든 가치의 중심이 되고, 모든 시민들이 함께 소통하고 공감하며 하나로 화합하는 사람이 먼저인 따뜻한 도시 구현을 위해 ‘구리월드디자인시티 추진과 4차산업 혁명의 토대가 될 테크노밸리, 도시재생 뉴딜사업이 공존하는 품격있는 첨단 디자인 산업도시’ ‘미세먼지 저감 등 사계절 푸르름이 가득한 친환경 녹색도시’ ‘이웃 간 따뜻한 배려와 질병 없고 생활에 활력이 넘치는 건강한 공동체 도시’ ‘일자리가 넘치고 복지사각지대 제로인 완벽한 사회안전망이 구축된 행복도시’ 를 위한 15대 핵심공약 사업의 세부 추진계획을 수립하는 등 민선7기 시정운영에 박차를 가할 계획이다.

이어 안 시장은 700여 직원들에 대해서는 신뢰 속에 개인의 역량을 최대한 발휘하고 일한만큼 인정받는 공정한 조직으로 거듭나도록 혁신하겠다는 입장이다.

단순히 정책을 만들고 제도를 고쳤다고 해서 끝나는 것이 아니라 제도가 제대로 지켜지고, 바뀐 정책이 현장에서 바로 실행되는지 꼼꼼히 따져보아야 하며, 시민과 현장 속으로 더 가까이 더 철저하게 다가갈 때 우리가 꿈꾸는‘시민이 주인’인 품격도시로 도약할 것이라고 낙관했다.

■GWDC 사업 등 산적한 현안 ‘솔로몬 해법, 공정한 원칙’ 적용

안 시장은 지역의 산적한 현안 중에서도 출·퇴근 교통문제, 주민동의를 전제로 한 구도심 주거 환경개선, 시민의 건강과 교육문제 해결에 철저를 기할 방침이다. 무엇보다 침체된 지역경제 활성화와 일자리 창출을 위해서는 우리동네 상권 활성화 재단 설립을 추진하고, 청년·여성·노인 일자리는 각 지역에 산재해 있는 9개 작은 도서관을 활용해 혁신형 창업지원 공간인‘팹랩(Fab Lab)’활동 지원으로 공유경제를 촉진키로 했다.

특히 전임 시장에 의해 사실상 중단된 구리월드디자인시티사업(GWDC)을 시민의 공감대와 철저한 검증 절차를 전제로 즉시 재개해 구리시를 세계속의 MICE경제·관광산업을 활성화하고 4차산업 플랫폼의 기반이 될 테크노밸리와 더불어 지역 브랜드를 글로벌 수준으로 끌어올릴 계획이다.

이를 위해 안 시장이 최우선 과제로 인식하고 있는 것이 GWDC사업에 대한 일부 시민들의 불신 해소이다. 경기도의회 도의원 당시에도 경기 연정사업으로 적극 추진할 만큼 애착이 많았지만 정작 지역사회는 여전히 이 사업에 대한 찬반 논란이 가시지 않고 있어 가급적 모두를 만족시킬 수 있는 방안의 일환으로 각계각층이 참여하는 GWDC 특별추진위원회·구리시의회 GWDC사업추진 지원조례 제정 추진 등 솔로몬 해법을 고심하고 있다.

이와 관련 최근 주변 환경도 고무적이다. 구리월드디자인시티와 테크노밸리 사업이 경제성에 있어 시너지 효과를 극대화할 수 있는 선순환의 유기적 관계가 조성됐다는 점이다. 디자인은 기술을 필요로 하고, 기술은 디자인을 필요로 하기 때문이다.

이밖에도 최근 지역의 최대 현안으로 부상하고 있는 구리갈매지구역세권 공공주택사업이 지난 7월4일 국토교통부가 관보(제19289호)에 고시해 후보시절부터 줄곧 시민의 편에서 원천적으로 이 사업을 반대했던 안 시장이 어떤 해법으로 지역 주민들의 마음을 헤아려줄지 첫 시험대가 될 전망이다.

사실 이번 고시 이면에는 안 시장을 의식해 국토부와 LH공사 그리고 중도위가 속전속결로 처리된 것이 아니냐는 의구심을 사고 있다. 실제로 안 시장은 기회가 있을 때마다 “이 사업으로 인해 구리시는 역세권개발을 잃고, 주민들은 땅을 빼앗길 위기에 처해있어 같은 심정이다. 어떤 경우에도 대책위와 같은 입장에 서서 고시 지정 철회를 위해 공동 대응해 갈매역세권 사업을 정상화 하겠다”고 공언했다.

끝으로 안 시장은 “저는 한국전쟁 때 고향산천을 떠난 실향민의 아들로 태어나 성인이 된 후 구리시로 이사오면서 시민운동을 했던 사람이다. 학연이나 지연에 있어 자유롭다. 과거 성과주의 하에서 시장의 일방주의로 도시를 이끌었던 시대였다면 지금은 시민들이 스스로 행정의 목표를 세우도록 하고 시장과 공무원들은 그 뜻을 섬기며 이행해야 하는 시대이다. 왜냐하면 시민들의 문제의식은 공무원들이 생각하는 것보다 훨씬 구체적이고 현실적이기 때문에 시민과 함께 만들어 가는 새로운 구리시를 낙관한다”고 말했다.

안승남 호와 함께 희망찬 미래로 항해하는 민선 7기의 구리시는 사고의 차이를 존중하고 다양성을 인정하는 시민 민주주의 가치를 기본으로 공정한 원칙이 바로서는 작지만 대한민국 중심의 강소도시로 발전하는 아름다운 상전벽해(桑田碧海)의 여정이 기대되는 이유가 여기에 있다.

[ⓒ 시민일보. 무단전재-재배포 금지]