5년간 20곳 뉴딜사업 추진… 시민이 주인인 '인천형 도시재생' 온 힘
매년 10곳이상 소규모 재생사업 '더불어 마을' 조성
빈집정보시스템 구축… 정보공유 '빈집은행' 운영도
[인천=문찬식 기자]인천시가 지역주민 주도의 '도시재생사업' 추진에 속도를 내고 있다.
지난 7월 새롭게 출범한 민선7기 ‘박남춘 시장호(號)’는 도심과 신도심의 균형 발전을 시정 최우선 과제로 삼고, 지역주민과의 소통·협치기반 마련과 인천형 도시재생 모델 수립에 행정력을 집중하고 있다.
특히 박 시장은 시장 직속의 '도시재생위원회'를 설치하고, 정무부시장을 균형발전정무부시장으로 명명해 원도심 활성화를 총괄할 계획이다.
이뿐만 아니라 계획부터 운영까지 주민공동체가 중심인 ‘더불어 마을’을 조성하고, 빈집 정보조회와 활용이 가능한 ‘빈집은행’을 구축하며, 도시재생 뉴딜사업도 5년간 20곳 추진을 목표로 하고 있다.
이와 관련해 박 시장은 “더불어 마을사업을 통해 소규모 마을을 편리하고, 오래 살고 싶은 동네로 만들고 주민공동체를 기반으로 사업을 진행해 지역주민 자력으로 마을 운영을 활성화하는 지속가능한 주거지 재생의 모델을 제시할 수 있을 것으로 기대하고 있다”고 밝히기도 했다.
이에 <시민일보>에서는 시가 도시의 균형발전을 위해 노력하고 있는 과제에 대해서 자세히 살펴봤다.
■ 소규모 재생사업 ‘더불어 마을’ 매년 10곳 이상 조성
시는 원도심의 저층 주거지를 정비해 되살리는 소규모 마을 재생사업인 ‘더불어 마을’을 매년 10곳 이상 조성할 계획이다.
더불어 마을은 정비구역 해제지역이나, 노후·불량주택이 밀집된 저층 주거지역을 대상으로 원주민들이 직접 참여해 마을 활성화 계획을 세우고, 지역주민 중심 거버넌스를 중심으로 마을을 가꿔나가는 사업이다.
특히 전면 철거방식이 아닌 기존의 마을을 보전하고 지역주민이 직접 참여해 마을을 다시 살리는 지역주민 주도의 소규모 마을재생 사업으로, 민선7기 인천시의 핵심 공약 중 하나이기도 하다.
시는 아이디어를 구상하는 초기단계부터 지역주민의 아이디어를 공모하는 등 지역주민의 바람과 아이디어를 최대한 반영해 추진한다는 방침이다.
시는 올해를 더불어 마을 추진원년으로 삼고, 사업비 약 55억원을 투입해 ▲더불어 마을의 준비단계(희망지 9곳) 및 실시단계(시범사업 4곳) ▲지역주민 거버넌스(남동구 남촌동) 등으로 나눠 마을 살리기 사업을 진행하고 있다.
사업 전과정에 걸쳐 지역주민들의 역량 강화와 소통 및 사업의 원활한 추진을 위해 총괄계획가나 사회적 경제·문화·복지 등의 전문가 자문단을 구성해 맞춤형 지원도 추진하고 있다.
오는 2019년에는 정부에서 추진하는 지역밀착형 생활 사회간접자본(SOC) 사업예산 확대에 발맞춰 시의 각 마을에 맞는 사업을 적극 발굴, 국비 확보에 총력을 기울이고 매년 더불어 마을을 10곳 이상 조성할 계획이다.
■ ‘빈집정보시스템’ 구축과 ‘빈집은행’ 운영
시는 또 오는 2019년 원도심의 빈집에 대한 실태조사 및 정비계획을 수립하고, 빈집정보를 조회하고 활용할 수 있는 빈집은행도 구축한다.
시는 원주민들이 떠난 도심부에 방치된 빈집이 지속 증가하며, 도시미관을 해치고 거주민들의 안전을 위협하는 등의 문제를 해결하기 위해 2013년부터 ‘폐·공가관리정비 사업’을 추진했다.
그 결과 총 2550동 가운데 928동의 폐·공가를 수리(안전조치) 및 철거하거나, 주차장·공원 등 지역주민을 위한 공간으로 꾸몄다.
여기에 2017년 2월 국회를 통과한 ‘빈집 및 소규모주택 정비에 관한 특례법’이 지난 2월9일부터 시행됨에 따라 시에서는 낡지 않았어도 1년 이상 사용하지 않은 빈집까지로 관리대상을 확대하고, 실태조사 및 빈집관리사업을 추진 중이다.
우선 2017년 11월~2018년 6월 사업비 약 2억6000만원을 투입해 전국 최초로 미추홀구에서 ‘빈집실태 선도사업’을 실시해 미추홀구의 빈집 총 1197동에 대한 실태조사를 완료했다.
이에 빈집이 밀집된 구역을 정비·활용해 행복주택과 공공임대상가, 청년주택, 원주민을 위한 주민공동시설 등 다양한 방안을 강구할 계획이고, 이달부터 지역주민의 의견을 반영한 지역·수요자 맞춤형 빈집정비계획 수립용역을 한국감정원과 함께 진행 중에 있다.
특히 시는 이달 시 전역의 '빈집 실태조사'에 돌입했다. 해당 데이터를 기반으로 한국감정원과 빈집정보시스템을 구축하고, 지역주민들이 빈집정보를 조회·활용할 수 있는 빈집은행을 구축해 운영할 예정이다.
이와 함께 시·군·구와 한국감정원, 한국토지주택공사(LH), 인천도시공사, 인천연구원 등과 함께 실무협의체를 꾸려 빈집관리 관계자와 긴밀한 협력체계로 시 실정에 적합한 빈집 활용과 민간의 활용을 유도하는 간접적인 지원정책, 빈집의 활용을 도모하기 위한 관련 법령 개선 등을 추진할 예정이다.
■ 10곳에 908억원 투입 ‘도시재생 뉴딜사업’ 진행
2017년 정부의 도시재생 뉴딜사업으로 시의 5곳이 선정된 데 이어, 올해 경인고속도로 일반화구간 주변인 석남역을 포함 5곳이 선정돼 총 10곳 총 908억원의 국비를 확보해 도시재생사업을 추진하게 됐다.
시는 지역주민들과 적극 소통·협력하고, 각 지역의 특색을 살린 맞춤형사업으로 마을의 생태계를 활성화하며, 지속 성장하도록 추진할 방침이다.
이를 위해 시는 주민협의체를 사업추진협의회로 확대 구성하고 '현장소통지원센터'를 설립하며, 지역주민들과 지속 토론하고 교육을 시행할 계획이다.
세부적으로 시는 지난 7월에 경인고속도로 주변 3곳을 포함해 총 11개 사업을 '정부 뉴딜 공모사업'으로 신청한 바 있다.
그 결과 올해 정부의 뉴딜사업으로 경인고속도로 주변인 석남역 일원(서구 석남동 484-4번지, 21만3392㎡)이 선정됨에 따라 국비와 시비 300억원을 투입해 오는 2019~2023년 사업을 속도감 있게 추진할 수 있게 됐다.
‘50년을 돌아온, 사람의 길’로 명명된 해당 사업은 1968년 개통된 경인고속도로가 한국 산업발전의 원동력이었으나, 고속도로와 방음벽으로 시의 동서를 단절시켰고 오히려 주변지역의 쇠퇴를 가중시켰기에 이 길을 50년 만에 시를 연결하고 사람이 모이는 길로 바꾸겠다는 취지를 담았다.
우선 핵심 거점인 석남체육공원 주변에 석남파크 플랫폼, 노후청사를 활용한 행정복합센터, 혁신일자리클러스터를 조성하고, 기존 석남1동 행정복지센터 부지에는 공영주차타워와 지역주민의 커뮤니티 공간 및 공동육아나눔터를 만들어 원도심에 부족한 주민 편의시설을 확충할 계획이다. 또한 거북시장 주변은 시장 리뉴얼과 주차타워 및 특화거리 조성 등 상생경제의 허브로 탈바꿈시킬 예정이다.
이외에도 올해 광역공모사업으로 선정된 ▲신흥동 공감마을(중구 신흥동 38-9 일원) ▲서쪽 하늘아래 반짝이는 효성마을(계양구 효성1동 169-112 일원) ▲고려 충절의 역사를 간직한 남산마을(강화군 강화읍 남산리 일원) ▲백령 심청이마을(옹진군 백령면 진촌리 일원) 등의 사업에는 오는 2019~2022년 총사업비 1866억원이 투입되며, 이 중 재정사업비로 국비(300억원)와 시비(150억원) 군·구비(150억원) 등 총 600억원이 지원될 방침이다.
이로써 시는 2017년 도시재생 뉴딜사업으로 선정된 ▲만수무강 만부마을(남동구) ▲상생마을(서구) ▲패밀리-컬처노믹스 타운, 송림골(동구) ▲다시, 꽃을 피우는 화수 정원마을(동구) ▲인천을 선도하는 지속가능부평 11번가(부평구) 등 5곳과 올해 새롭게 선정된 5곳까지 총 10곳에 대해 지역주민 주도의 도시재생사업을 추진할 계획이다.
매년 10곳이상 소규모 재생사업 '더불어 마을' 조성
빈집정보시스템 구축… 정보공유 '빈집은행' 운영도
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| ▲ 박남춘 인천시장이 시민이 주인인 '인천형 도시재생' 사업에 대해 설명하고 있다. | ||
지난 7월 새롭게 출범한 민선7기 ‘박남춘 시장호(號)’는 도심과 신도심의 균형 발전을 시정 최우선 과제로 삼고, 지역주민과의 소통·협치기반 마련과 인천형 도시재생 모델 수립에 행정력을 집중하고 있다.
특히 박 시장은 시장 직속의 '도시재생위원회'를 설치하고, 정무부시장을 균형발전정무부시장으로 명명해 원도심 활성화를 총괄할 계획이다.
이뿐만 아니라 계획부터 운영까지 주민공동체가 중심인 ‘더불어 마을’을 조성하고, 빈집 정보조회와 활용이 가능한 ‘빈집은행’을 구축하며, 도시재생 뉴딜사업도 5년간 20곳 추진을 목표로 하고 있다.
이와 관련해 박 시장은 “더불어 마을사업을 통해 소규모 마을을 편리하고, 오래 살고 싶은 동네로 만들고 주민공동체를 기반으로 사업을 진행해 지역주민 자력으로 마을 운영을 활성화하는 지속가능한 주거지 재생의 모델을 제시할 수 있을 것으로 기대하고 있다”고 밝히기도 했다.
이에 <시민일보>에서는 시가 도시의 균형발전을 위해 노력하고 있는 과제에 대해서 자세히 살펴봤다.
■ 소규모 재생사업 ‘더불어 마을’ 매년 10곳 이상 조성
시는 원도심의 저층 주거지를 정비해 되살리는 소규모 마을 재생사업인 ‘더불어 마을’을 매년 10곳 이상 조성할 계획이다.
더불어 마을은 정비구역 해제지역이나, 노후·불량주택이 밀집된 저층 주거지역을 대상으로 원주민들이 직접 참여해 마을 활성화 계획을 세우고, 지역주민 중심 거버넌스를 중심으로 마을을 가꿔나가는 사업이다.
특히 전면 철거방식이 아닌 기존의 마을을 보전하고 지역주민이 직접 참여해 마을을 다시 살리는 지역주민 주도의 소규모 마을재생 사업으로, 민선7기 인천시의 핵심 공약 중 하나이기도 하다.
시는 아이디어를 구상하는 초기단계부터 지역주민의 아이디어를 공모하는 등 지역주민의 바람과 아이디어를 최대한 반영해 추진한다는 방침이다.
시는 올해를 더불어 마을 추진원년으로 삼고, 사업비 약 55억원을 투입해 ▲더불어 마을의 준비단계(희망지 9곳) 및 실시단계(시범사업 4곳) ▲지역주민 거버넌스(남동구 남촌동) 등으로 나눠 마을 살리기 사업을 진행하고 있다.
사업 전과정에 걸쳐 지역주민들의 역량 강화와 소통 및 사업의 원활한 추진을 위해 총괄계획가나 사회적 경제·문화·복지 등의 전문가 자문단을 구성해 맞춤형 지원도 추진하고 있다.
오는 2019년에는 정부에서 추진하는 지역밀착형 생활 사회간접자본(SOC) 사업예산 확대에 발맞춰 시의 각 마을에 맞는 사업을 적극 발굴, 국비 확보에 총력을 기울이고 매년 더불어 마을을 10곳 이상 조성할 계획이다.
■ ‘빈집정보시스템’ 구축과 ‘빈집은행’ 운영
시는 또 오는 2019년 원도심의 빈집에 대한 실태조사 및 정비계획을 수립하고, 빈집정보를 조회하고 활용할 수 있는 빈집은행도 구축한다.
시는 원주민들이 떠난 도심부에 방치된 빈집이 지속 증가하며, 도시미관을 해치고 거주민들의 안전을 위협하는 등의 문제를 해결하기 위해 2013년부터 ‘폐·공가관리정비 사업’을 추진했다.
그 결과 총 2550동 가운데 928동의 폐·공가를 수리(안전조치) 및 철거하거나, 주차장·공원 등 지역주민을 위한 공간으로 꾸몄다.
여기에 2017년 2월 국회를 통과한 ‘빈집 및 소규모주택 정비에 관한 특례법’이 지난 2월9일부터 시행됨에 따라 시에서는 낡지 않았어도 1년 이상 사용하지 않은 빈집까지로 관리대상을 확대하고, 실태조사 및 빈집관리사업을 추진 중이다.
우선 2017년 11월~2018년 6월 사업비 약 2억6000만원을 투입해 전국 최초로 미추홀구에서 ‘빈집실태 선도사업’을 실시해 미추홀구의 빈집 총 1197동에 대한 실태조사를 완료했다.
이에 빈집이 밀집된 구역을 정비·활용해 행복주택과 공공임대상가, 청년주택, 원주민을 위한 주민공동시설 등 다양한 방안을 강구할 계획이고, 이달부터 지역주민의 의견을 반영한 지역·수요자 맞춤형 빈집정비계획 수립용역을 한국감정원과 함께 진행 중에 있다.
특히 시는 이달 시 전역의 '빈집 실태조사'에 돌입했다. 해당 데이터를 기반으로 한국감정원과 빈집정보시스템을 구축하고, 지역주민들이 빈집정보를 조회·활용할 수 있는 빈집은행을 구축해 운영할 예정이다.
이와 함께 시·군·구와 한국감정원, 한국토지주택공사(LH), 인천도시공사, 인천연구원 등과 함께 실무협의체를 꾸려 빈집관리 관계자와 긴밀한 협력체계로 시 실정에 적합한 빈집 활용과 민간의 활용을 유도하는 간접적인 지원정책, 빈집의 활용을 도모하기 위한 관련 법령 개선 등을 추진할 예정이다.
■ 10곳에 908억원 투입 ‘도시재생 뉴딜사업’ 진행
2017년 정부의 도시재생 뉴딜사업으로 시의 5곳이 선정된 데 이어, 올해 경인고속도로 일반화구간 주변인 석남역을 포함 5곳이 선정돼 총 10곳 총 908억원의 국비를 확보해 도시재생사업을 추진하게 됐다.
시는 지역주민들과 적극 소통·협력하고, 각 지역의 특색을 살린 맞춤형사업으로 마을의 생태계를 활성화하며, 지속 성장하도록 추진할 방침이다.
이를 위해 시는 주민협의체를 사업추진협의회로 확대 구성하고 '현장소통지원센터'를 설립하며, 지역주민들과 지속 토론하고 교육을 시행할 계획이다.
세부적으로 시는 지난 7월에 경인고속도로 주변 3곳을 포함해 총 11개 사업을 '정부 뉴딜 공모사업'으로 신청한 바 있다.
그 결과 올해 정부의 뉴딜사업으로 경인고속도로 주변인 석남역 일원(서구 석남동 484-4번지, 21만3392㎡)이 선정됨에 따라 국비와 시비 300억원을 투입해 오는 2019~2023년 사업을 속도감 있게 추진할 수 있게 됐다.
‘50년을 돌아온, 사람의 길’로 명명된 해당 사업은 1968년 개통된 경인고속도로가 한국 산업발전의 원동력이었으나, 고속도로와 방음벽으로 시의 동서를 단절시켰고 오히려 주변지역의 쇠퇴를 가중시켰기에 이 길을 50년 만에 시를 연결하고 사람이 모이는 길로 바꾸겠다는 취지를 담았다.
우선 핵심 거점인 석남체육공원 주변에 석남파크 플랫폼, 노후청사를 활용한 행정복합센터, 혁신일자리클러스터를 조성하고, 기존 석남1동 행정복지센터 부지에는 공영주차타워와 지역주민의 커뮤니티 공간 및 공동육아나눔터를 만들어 원도심에 부족한 주민 편의시설을 확충할 계획이다. 또한 거북시장 주변은 시장 리뉴얼과 주차타워 및 특화거리 조성 등 상생경제의 허브로 탈바꿈시킬 예정이다.
이외에도 올해 광역공모사업으로 선정된 ▲신흥동 공감마을(중구 신흥동 38-9 일원) ▲서쪽 하늘아래 반짝이는 효성마을(계양구 효성1동 169-112 일원) ▲고려 충절의 역사를 간직한 남산마을(강화군 강화읍 남산리 일원) ▲백령 심청이마을(옹진군 백령면 진촌리 일원) 등의 사업에는 오는 2019~2022년 총사업비 1866억원이 투입되며, 이 중 재정사업비로 국비(300억원)와 시비(150억원) 군·구비(150억원) 등 총 600억원이 지원될 방침이다.
이로써 시는 2017년 도시재생 뉴딜사업으로 선정된 ▲만수무강 만부마을(남동구) ▲상생마을(서구) ▲패밀리-컬처노믹스 타운, 송림골(동구) ▲다시, 꽃을 피우는 화수 정원마을(동구) ▲인천을 선도하는 지속가능부평 11번가(부평구) 등 5곳과 올해 새롭게 선정된 5곳까지 총 10곳에 대해 지역주민 주도의 도시재생사업을 추진할 계획이다.
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